Cosa sono gli illeciti amministrativi in Germania e quali sanzioni comportano?
In Germania, il sistema legale distingue chiaramente tra illeciti amministrativi (Ordnungswidrigkeiten) e reati penali (Straftaten), regolamentando i primi attraverso la Legge sugli illeciti amministrativi (OWiG). Questa normativa consente di sanzionare condotte illecite di minore gravità, che non compromettono gravemente l’ordine pubblico o la sicurezza ma che, tuttavia, richiedono una risposta giuridica adeguata.
La normativa che disciplina gli illeciti amministrativi rientra nel diritto amministrativo tedesco (Verwaltungsrecht), ma ha radici anche nel diritto penale. Di conseguenza, la Legge sugli illeciti amministrativi (OWiG) è talvolta considerata il „fratello minore“ del diritto penale.
Caratteristiche principali degli illeciti amministrativi:
– Assenza di dolo: Nel caso degli illeciti amministrativi, non si richiede la presenza di dolo, cioè l’intenzione deliberata di violare la legge, ma spesso è sufficiente un comportamento colposo, cioè derivante da negligenza, imprudenza o imperizia.
– Spontaneità: Molti illeciti amministrativi sono legati a decisioni immediate e non premeditate. Un esempio comune è l’automobilista che passa con il semaforo rosso senza causare incidenti.
Violazioni amministrative nel Codice della Strada
Una delle aree più rilevanti in cui si verificano illeciti amministrativi è la circolazione stradale. Molte violazioni al codice della strada (Straßenverkehrsordnung, o StVO) sono infatti considerate illeciti amministrativi e sono sanzionate con multe. In materia di circolazione stradale, la Germania utilizza un catalogo di sanzioni standardizzate, il Bußgeldkatalog, che stabilisce in modo dettagliato l’importo delle multe per le diverse violazioni, come l’eccesso di velocità, il mancato rispetto delle distanze di sicurezza o l’utilizzo del cellulare alla guida. Alcuni esempi di violazioni comuni includono:
- Eccesso di velocità: Sanzioni diverse a seconda che avvenga dentro o fuori i centri abitati. In città, le multe sono più alte per via del maggiore rischio.
- Violazioni del parcheggio: Parcheggi ripetuti in aree vietate possono comportare restrizioni alla guida.
- Distanza minima tra veicoli: Mantenere una distanza di sicurezza è fondamentale, soprattutto a velocità elevate.
- Utilizzo del cellulare alla guida: L’uso del telefono mentre si guida è sanzionato con multe significative.
Per la gestione di queste infrazioni esiste un catalogo di sanzioni uniformi a livello nazionale, che specifica l’importo delle multe per ogni tipo di illecito. Naturalmente, non tutte le violazioni del codice della strada costituiscono illeciti amministrativi; gli illeciti più gravi sono sanzionati penalmente, come, la giuda in stato di ebbrezza, la guida senza patente e la guida di un veicolo non assicurato.
Altri esempi di illeciti amministrativi
Gli illeciti amministrativi non si limitano alla circolazione stradale. Esistono diverse altre fattispecie previste da leggi specifiche che regolamentano la vita quotidiana e la convivenza civile. Alcuni esempi includono:
- Inquinamento acustico: Superare i limiti di rumore consentiti è considerato un illecito amministrativo.
- Smaltimento illecito di rifiuti: L’abbandono di rifiuti, come una sigaretta gettata a terra, può comportare una multa.
- Prostituzione: In alcune aree, la prostituzione e la sua pubblicizzazione sono vietate e costituiscono illeciti amministrativi.
- Fumo nei luoghi pubblici: Fumare in aree dove è vietato, come nei trasporti pubblici, rappresenta un’altra fattispecie di illecito.
Ogni cittadino ha il diritto di segnalare un illecito amministrativo alle autorità competenti, che possono poi procedere all’imposizione di sanzioni.
Procedura per gli illeciti amministrativi
La procedura per la gestione degli illeciti amministrativi in Germania è generalmente snella e standardizzata. Una volta commessa la violazione, l’autorità competente emette una sanzione pecuniaria. Se il trasgressore paga la multa entro i termini stabiliti, non sarà necessario avviare alcun procedimento giudiziario. Tuttavia, se la multa non viene pagata o viene contestata, può essere instaurato un processo amministrativo.
Differenze tra illecito amministrativo e reato penale
La distinzione giuridica tra un illecito amministrativo e un reato risiede nel diverso grado di antigiuridicità della condotta. Mentre un reato comporta una violazione più grave di un bene giuridico protetto, l’illecito amministrativo si caratterizza per una minore offensività sociale. Nel caso degli illeciti amministrativi, il soggetto agente non agisce con dolo (intento criminale), ma commette una violazione in modo generalmente spontaneo o senza premeditazione. Per esempio, il conducente che attraversa un semaforo rosso senza causare incidenti potrebbe essere responsabile di un illecito amministrativo, poiché la condotta, pur contraria alla legge, non presenta la gravità di un reato.
Oltre al diverso grado di gravità, il reato penale si distingue dall’illecito amministrativo anche per il tipo di procedimento giudiziario. Il reato prevede un vero e proprio processo penale. Invece, l’illecito amministrativo può non comportare un processo formale se il trasgressore accetta e paga la sanzione. Nei casi più gravi di illecito amministrativo, tuttavia, può essere necessaria una fase giudiziale.
Un’altra differenza fondamentale è che la pena per un reato (ad esempio, una multa o una condanna a una pena detentiva) viene stabilita dal giudice al termine del processo, mentre l’importo della sanzione amministrativa è già predeterminato dalla legge.
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FAQ
1. Cosa succede se non pago la multa per un illecito amministrativo in Germania?
Se non pagate la multa entro i termini, può essere avviata una procedura esecutiva che potrebbe portare a sanzioni più severe.
2. Qual è la differenza tra un’ordinanza di ingiunzione e una sanzione penale?
L’ordinanza di ingiunzione è una procedura amministrativa per illeciti minori, mentre la sanzione penale deriva da un processo giudiziario per reati.
3. Quali sono i tempi per contestare una multa?
Di solito avete due settimane per contestare una multa in Germania, presentando un’opposizione formale.
